纽约市政府发布住房自保项目意向征询，推进全美首个市政保障性住房保险计划落地

纽约市长佐赫兰・曼达尼（Zohran Mamdani）联合纽约市经济发展公司（NYCEDC）临时总裁兼首席执行官珍妮・帕克（Jeanny Pak）宣布，市政保障性住房保险项目进入落地关键阶段，NYCEDC 正式发布意向征询公告（RFEI），面向全行业征集方案，共同设计、搭建市政背书住房保险自保体系。该整体规划已于今年 4 月对外公布。

本项目由纽约住房局（HPD）、纽约住房开发公司（HDC）与经济发展公司三方联合推进，本次意向征询面向能够完整设计、搭建并运营保险载体的合作方，目标覆盖全市大量保障性住房、租金管制住宅，实现对应物业保费至少降低 20%。

当前纽约商业物业保险成本持续暴涨，保障性住房运营方被迫压缩房屋维修、设施养护、租户配套服务预算，市政财政压力同步加剧。数据显示，保险成本每上涨 100 美元，政府新增保障性住房项目就要多投入 1200 美元财政资金。通过市政自保压低保险支出，能够放大公共财政使用效率，新建更多保障性住房、改善居民居住环境。

这套政府背书保险项目是曼达尼政府住房总体规划《Block by Block》的核心承诺。未来三年市政府将投入 1 亿美元专项资金推进项目落地，长期目标稳定住房成本、保护存量保障性物业、改善全市住宅居住条件。

曼达尼市长表示，保险费用飞涨正在持续消耗纽约市民赖以生存的保障性住房资源，当商业保险市场供给失灵时，政府有责任主动介入。市政自保体系将直接降低物业运营成本，守住保障性住房与租金管制房源，让更多资金投入住户可见的维修、翻新工程。本次意向征询是搭建稳定住房保障体系的关键一步，让全市居民获得更平价、更稳定的居住配套保障。

（source:NYCEDC）

纽约住房与规划副市长达莱拉・博佐格提出，保障性住房是大量纽约居民的生活根基，但持续走高的保险成本正在威胁这类核心房源存续。市政保险项目能够降低住房运营开支，让政府保障性住房财政投入更好服务市民，十分感谢经济发展公司、住房开发公司、住房局团队及行业专家共同打造高效可行的风险解决方案，夯实纽约住房市场稳定基础。

纽约住房局局长迪娜・莱维称，居民生活各类开支全面上涨，楼宇保险支出成为物业运营沉重负担。政府推出创新市政干预工具，能够针对性化解住房保险危机，为保障性、租金管制住宅压降综合成本，经济发展公司与住房开发公司优先推进住房平价议题，极具前瞻性。

珍妮・帕克表示，本次公告发布代表政府直面住房危机采取果断有力举措，通过意向征询吸纳保险经纪、自保管理人、保险公司、再保险机构、第三方理赔管理、精算风控咨询等全产业链主体参与方案设计，打造覆盖全市居民、大规模压降住房持有成本的创新保险载体。

纽约住房开发公司总裁埃里克・恩德林指出，这份意向征询充分体现政府解决保障性住房行业核心痛点的决心，住房开发公司将联动各政府部门，借助市场化创新方案对冲保费上涨难题，长期守住纽约住房平价属性与市场稳定。

曼达尼市长最早在今年 4 月对外披露市政住房自保构想，此后住房开发公司协同住房局、经济发展公司选定独立风险咨询机构 Pinnacle Actuarial Resources，全程提供精算测算与技术支撑，配合项目设计与落地实施。

本次意向征询开放全行业主体申报，参与对象包含保险经纪、自保管理机构、直保与再保险企业、第三方理赔服务商、精算及风控咨询公司，同时鼓励行业主体组建联合体申报，或是依托现有成熟保险载体改造落地项目。所有申报材料将由 NYCEDC、HPD、HDC 三方分阶段联合评审。

申报截止时间为 2026 年 8 月 6 日美国东部时间下午 4 点；政府将于 2026 年 7 月 8 日东部时间下午 2 点举办线上线下同步开放的项目说明会，意向征询完整文件、申报要求、说明会报名渠道均可在纽约市经济发展公司官网查询。

(source:captiveinternational)

ACA 行业评论

纽约推出政府主导的住房自保计划，是全美首个面向大规模保障性租赁住宅设立市政公共自保载体的探索，根源在于当地住房商业保险市场持续收缩、保费大幅攀升，传统险企抬高承保门槛、缩减保障供给，非营利住房运营主体经营承压。依托政府财政出资搭建集中风险池，借助城市大额风险归集能力压低保费，既能缓解业主资金压力，也减少政府新建保障房的配套财政支出，形成公共财政、物业运营方、租户三方利好。

项目采用公私合营运营模式，政府出资兜底、引入市场化自保管理、再保险、精算机构负责实际运营，区别于纯政府自营保险，可借助专业机构成熟风控体系控制赔付波动，同时设定长期自给自足的运营目标，减少持续财政补贴依赖。项目面向全市海量保障性、租金管制房源，规模优势显著，具备成熟自保管理、批量物业承保、不动产理赔处置能力的服务商将获得更大合作机会，也会带动住房自保、物业专项再保险细分赛道业务增量。

从美国本土自保行业格局来看，以往住房类自保多由行业协会、大型私人物业集团自发设立，由市级政府主动出资搭建覆盖全城的公共住房自保载体属于全新模式。纽约这套方案落地后，将为其他面临物业保险危机的美国城市提供可参照路径，推动多地政府出台公共风险自留配套政策，市政住房自保或将成为未来几年美国另类风险转移市场重要新增业态。

长期来看，该自保载体能够沉淀海量多户型住宅风险数据，优化公寓、民用楼宇的风险定价模型，反向推动物业维修、楼宇安全改造配套服务发展，通过风险减损进一步压低长期赔付成本，形成风险管控与保费下调的正向循环，持续稳定纽约存量保障性住房供给，缓解城市住房短缺与租金上涨双重压力。